שיפוצים במסגרת תמ"א 38 – הצלחה או כשלון?
התכנית תמ"א 38 הינה יזמה מבורכת שעשתה לה כנפיים ושם ברחבי הארץ כולה, אולי בטרם עת. ניסיונות רבים לקבלת אישורי שיפוצים בבתים המוגדרים כזכאים לקבלת ההטבות שבמסגרת התוכנית נתקלו בקשיים בירוקרטיים ועיכובים שונים שלמעשה העמידו את מבקשיה מול ראי המציאות והצביעו על שינויים נוספים שיש לערוך בעיקריה.
כעקרון, תכנית תמ"א 38 מהווה יתרון עצום לכל הצדדים הנוגעים בעניין – דיירי הבית, הקבלן והעיר עצמה. עבודת שיפוצים מקיפה הכוללת את לובי הבניין ואת חדרי המדרגות, הגג והחנייה, מרפסות ועוד, הם רק חלק מהיתרונות להם זוכים הדיירים בבניין בו מיושמת תכנית תמ"א 38. למעשה, מטרת השיפוצים המתבצעים במסגרת תמ"א 38 הינה חיזוק מבנים ישנים שנבנו לפני שנת 1980, ומתוך שכך אינם עומדים בתקנים ומהווים סיכון בעת רעש אדמה. על פי עיקרי התכנית, יקבל קבלן שיפוצים זכויות בנייה לקומה נוספת על גגות בניינים אותם ישפץ.
התכנית אינה מיועדת לבניינים שנבנו או עברו תהליך שיפוצים לאחר שנת 1980, מאחר ואלו עומדים ממילא בתקן הבנייה בנוגע לרעידות אדמה, כמו גם למבנים מסחריים או תעשייתיים, מבנים שאינם מיועדים למגורי אדם ומבנים בני שתי קומות או פחות. כמו כן, לא יאושרו בקשות לשיפוצים במסגרת התוכנית למבנים המוגדרים כמיועדים להריסה וכן מבנים נטושים.
התכנית כוללת גם הרשאה לשיפוץ חדרי הזבל של הבניין ושיפור מראהו הכללי, באמצעות עבודות גבס ייחודיות ושיפור החזית. מאז תחולת תמ"א 38, אושרו רק בניינים ספורים לעבודות שיפוצים הכוללות עבודות גבס ושיפוצי המרפסות תמורת הוספת קומה אחת, ממצא המראה על הקשיים הרבים העומדים בפני המבקשים להוציא לפועל שיפוצים במסגרת תמ"א 38.
השלבים הארוכים של התכנית כוללים הסכמה כללית של כל דיירי הבניין על השיפוצים עצמם, כל הצורך בעבודות גבס לשיפור האסתטיקה, כמו גם שיפוץ של חדר הזבל והלובי, החנייה והמרפסות. שלב זה נתקל לא אחת בעיכובים פנימיים על בסיס וויכוחים הדיירים עצמם.
השלב השני מערב עורך דין המייצג את הדיירים מול הקבלן. מאחר ותכנית תמ"א 38 כוללת הליכים משפטיים בעיקרה טרם שהיא מהווה פרויקט נדל"ני, תיווכו של עורך דין בטרם תחילת תהליך שיפוצים שומר על האינטרסים של שני הצדדים, הן של הקבלן המעוניין לחסוך בעלויות השונות, והן של הדיירים, המעוניינים במיטב ההטבות האפשרי.
קבלנים רבים אינם מערבים עבודת גבס בתהליך שיפוץ הבניין במסגרת התכנית, ומעדיפים לוותר על פרטים שאינם מהווים חובה בעיקרי התמ"א. יחד עם זאת, ולאור מסקנות מניסיונות היישום של התכנית, ישנה תקווה מחודשת תודות לרפורמות שונות ושינויים לתקנות שנקבעו בתכנית בעבר.
